對于西安、乃至全國的火電從業者來說，最近西安頒布的“禁煤令”應該是最關注的新聞之一。6月25日，西安市人大網站發布的《關于優化調整產業結構能源結構交通運輸結構推動大氣環境質量持續改善的決定》提出，要在“十四五”末之前完成西安現存所有燃煤電廠的關停和搬遷。到2025年，西安全市的燃煤電廠將不復存在。

供熱清潔化還需因地制宜

關停所有燃煤電廠，不僅意味著西安市的電力無煤化，也意味著供熱無煤化。作為關中地區最大的城市之一，西安的供熱設施建設關系著一千多萬人的冬季取暖，如果關停市內所有燃煤電廠，那么取暖該怎么辦？

目前，西安市給出了一套解決方案，具體包括供熱公司的清潔化改造、農村地區的生物質供熱、新增取暖面積采取分布式供熱、增加天然氣供熱供量保障等。

從政策全面性和可行性來說，西安的這些政策不可謂不完善，但如果看一看這份文件所要求的完成時限，就會察覺其中艱難。如此龐大的城市，所有供暖改造項目都要在短時間內完成，顯而易見是一個極其艱巨的任務。

中國并非沒有完成了全面清潔供暖改造的城市，但都并非一蹴而就——北京的供熱清潔化改造用了十年以上的時間，而且至今仍然保留著一個主力燃煤電廠；海陽已經建成全面零碳供暖，但這是依托于海陽的濱海優勢下的核電項目；銀川城區完成了無煤化供熱改造，也是主要依托于布局數年的“西熱東送”項目……與這些城市相比，西安沒有足夠優越的地理和經濟條件，卻提出了如此“一刀切”式的改造方案，難免讓人感到不解。

燃煤污染，西安長久的痛

實際上，西安的無煤化改造，可謂是“蓄謀已久”。作為一座傳統工業城市，西安的發展依賴于煤電和輕工業，導致空氣污染一度達到十分嚴重的程度，十幾年來，關于減少城市熱電廠數量的討論不絕于耳。直到2017年，西安下定決心要解決嚴重的霧霾問題。讓他們下定決心的原因，是此前已有的改造成果。

在提出搬離之前，西安市的各大電廠從未停止過技術性減排改造的步伐。灞橋熱電廠幾臺機組自2008年投產以來，至2016年已投資約6.4億元進行環保改造，西郊熱電廠也把一期燃煤鍋爐拆除改建為天然氣鍋爐。然而，在“碳達峰、碳中和”的政策之下，改造難以為繼，“退煤”不可避免。

然而，任務中所使用的的“長遠”一詞注定這將是漫長的等待，直到今日，搬遷規劃仍然沒有面世。隨著“十四五”規劃的發布，西安終于有了機會重提幾大熱電廠的搬遷問題。

眾說紛紜之下，“退煤”前路漫漫

“禁煤令”一出，便引起了行業人士和網民的議論紛紛。

在大多數西安市民看來，禁煤帶來的絕非利好，反而是生活上更多的不便。燃氣供暖和清潔供暖的覆蓋性難以保障，電取暖所依托的電力又會伴隨煤電廠的遷出而面臨電價上升的問題，居民所面對的民生問題絕非可以與環境治理二取其一的籌碼。

而從電力能源行業的從業者來看，支撐了西安幾十年發展的煤電，也并非可以一朝一夕間徹底摒棄的“拖油瓶”。煤電代表著穩定可靠的能源，雖然“退煤”是大勢所趨，但那還需要足夠的時間去醞釀。

一位有情懷的資深電力人，在他媒體平臺上的《“十四五”末，西安再無燃煤機組》一文中表達了他的觀點，在這里分享給大家：

不要忘記，西安是個人口超過1000萬的特大型城市，并且還是西北地區最大的工業城市。如果上述燃煤電廠都要在2025年年底關停、搬遷，這么大的供電供熱缺口如何彌補是考驗西安的一個重大難題。

燃煤電廠曾經是城市的寵兒，因為她能為城市提供最穩定的熱源和電源，也曾象征著城市的活力和現代化。作為一個電力人，一想到2025年之后，在西安再也看不到燃煤機組，不禁五味雜陳，百感交集。轉載自：中國清潔供熱平臺